今年商品住宅供地500公顷 江北河西将加大上市量

今年以来，南京楼市和土地市场持续火爆，房价涨幅数月占据全国前列，“房荒”之声不绝于耳。3月19日晚，为进一步稳定土地市场供应预期，南京市国土资源局发布了《南京市2016年经营性用地出让计划》。根据计划，2016年南京商品住房供地500公顷，江北、河西、江宁等热点区域将加大上市量。同时提出，将通过缩短、监管开发周期，严厉打击开发企业“隐形囤地”“故意囤地”行为，促进尽快形成市场有效供给。

1、土地供应量增加了吗？

去年计划供地500公顷　实际仅365公顷

《南京市2016年经营性用地出让计划》显示，全市2016年计划公开出让经营性用地700公顷，其中商品住房用地500公顷，其他200公顷用地用于旅游、文化娱乐、养老、商业办公等配套项目。

其中“商品住房用地500公顷”这一数据，与2015年供地计划持平。然而去年南京实际仅出让了365公顷，特别是江北，2015年只有8幅地块面市，而去年正好赶上江北新区获批，该地区成为楼市热点，房价上涨明显。如果今年出让实际达500公顷，意味着供地量将比去年大幅增加37%，对稳定房价将产生积极作用。

此外，计划中明确了出让节奏上，在总体保持均衡供应的原则下，上半年供应量适度加大，各季度具体供应量为：一季度150公顷，二季度230公顷，三季度220公顷，四季度100公顷。

2、哪些区域将成重点？

江北河西城北土地供应量最大

今年土地出让区域分布上，根据土地市场需求状况，合理安排不同区域土地上市量，加大土地市场需求旺盛区域的土地供应量，其中江北新区计划出让215公顷，河西地区计划出让100公顷，城北计划出让100公顷，成为放量最大的三个区域，占全市出让计划的近六成。

城东、城南和江宁排在第二梯队，出让计划分别达到75、60和90公顷。城中、溧水和高淳地区的出让计划占比最小，分别为10、35和15公顷。为确保出让计划执行到位，相关部门将按照全年出让计划倒排时间表，定期向社会公布经营性用地供应计划安排，及时发布土地出让预公告。

变化较大的是江北板块。江北去年只出让了53公顷，今年一下供应面积或将增加4倍。此外，江宁去年出让了94.9公顷，河西去年出让了81.8公顷，今年的变化并不大。

3、怎么防止开发商“捂盘”？

明确开发上市时间表　打击囤地

本报此前曾多次报道，南京楼市近期火热后“房荒”呼声四起，实际上有不少开发商存在捂盘行为。

此次计划中明确提出：将严厉打击“隐形囤地”“故意囤地”行为，促进尽快形成市场有效供给。

一、商品住宅用地开工时间，原则上不得超过土地交付之日起半年。

二、明确了地块开发周期。地上建筑面积小于10万平方米的，合同约定开发周期不得超过2年；10万平方米以上的，合同约定开发周期不得超过3年。

此外，还将严格规范出让合同管理，对开发企业付款、开竣工等行为须严格按出让合同要求履行，同时，依托土地诚信系统，加大对出让金催缴、违约责任处理、闲置土地、土地开发企业不诚信行为等处理力度，严厉打击故意囤地行为，引导企业诚实守信，促进尽快形成市场有效供给。

4、保障房有什么新消息？

商品宅地出让时，可要求配建保障房

此次计划中还提出，将各区及房产部门提出在拟出让土地面积5万平方米以上住宅用地中，配建共有产权房、公共租赁房等保障性住房的相关要求，一并纳入土地出让条件。

继续执行“限地价、竞保障房资金或面积”的竞价方式。在公布出让起始价的同时公布竞争的最高限价，最高限价原则上控制在起始价的45%左右，在达到最高限价时仍有竞争的，则停止竞争地价，改为竞争保障房建设面积或资金，出资最高者或面积最大者为竞得人，保障房建设资金应与土地出让金首付款一并支付。

业内观点

将缓解热点区域

土地竞争激烈现状

网尚研究机构研究总监虞珠分析，2016年500公顷供地计划如能完成，可以保证市场中充足的商品房供应。

其中江北新区、河西和城北供应量最大，一方面针对目前这几个片区地价较高的情况，通过供地计划可以稳定市场预期，有效缓解部分热点区域土地竞争激烈现状。

另一方面江北新区、河西市场供不应求矛盾突出，市场中存在恐慌性购房需求，明确供地计划，也就是明确未来的住宅供应量，特别是限定开发周期，能够有效缓解恐慌性购房。

此外，土地供应较大，开发企业拿地可选择也较多，土地溢价率应该可以得到很好控制。但是房价变化会有一个过程，今年成交的地块最快上市也要到明年。